发布时间：2023-07-19 13:07    来源：中国食品报网

　　联合国粮食及农业组织（粮农组织）、国际农业发展基金（农发基金）、联合国儿童基金会（儿基会）、世界卫生组织（世卫组织）和世界粮食计划署（粮食署）日前联合发布的《2023年世界粮食安全和营养状况：贯穿城乡连续体的城市化、农业粮食体系转型和健康膳食》报告指出，2019年以来，各种危机层出不穷，全球新增1.22亿饥饿人口。5家机构警告称，如果各国不能加倍努力，更好地确立行动目标，到2030年消除饥饿、粮食不安全和一切形式营养不良仍是遥不可及的目标。

      饥饿问题不断加剧

　　2022年，粮食安全形势和营养状况依然严峻。报告指出，2022年全世界有6.91亿—7.83亿人面临饥饿，中位数高达7.35亿。也就是说，较新冠肺炎疫情暴发前的2019年全球增加了1.22亿饥饿人口。按照中度或重度粮食不安全发生率衡量，全世界有24亿人无法持续获取食物，约占全球人口的29.6%，其中约有9亿人处于重度粮食不安全状况。

　　粮农组织总干事屈冬玉指出：“全球进入后疫情时代，各国复苏步伐不尽相同，乌克兰战争严重阻碍民众获取营养食物和健康膳食。在这一‘新常态’下，气候变化、冲突和经济动荡叠加共振，本已脆弱不堪的群体更加岌岌可危。我们不能再走过去的老路。”

　　报告显示，2021—2022年间，尽管全球饥饿人口的增加态势已经得到遏制，但全世界还有很多地区在粮食危机中越陷越深。2022年，亚洲和拉丁美洲在减少饥饿方面取得进展，但西亚、加勒比和非洲各次区域的饥饿水平仍在攀升。非洲大陆依旧首当其冲，每5个人中就有1人食不果腹，饥饿人口比例是全球平均的2倍多。

　　报告指出：“到2030年实现可持续发展目标关于‘零饥饿’的具体目标，无疑是一项艰巨挑战。事实上，到2030年，全世界预计仍将有近6亿人面临饥饿。这些都是粮食不安全和营养不良背后的主要因素，已成为全世界‘新常态’。我们别无选择，唯有加倍努力，推动农业粮食体系转型，坚实依托农业粮食体系，实现联合国可持续发展目标2各项具体目标。”

　　粮食署执行干事辛迪·麦凯恩指出：“饥饿问题不断加剧，而我们迫切需要用于保护最弱势群体的资源却极度匮乏。全人类正在面临有史以来最为严峻的挑战。我们需要全球社会同情弱势群体遭遇，立即采取积极有效的行动，促进扭转形势，遏止并减少饥饿现象。粮食署致力于携手传统和新型方伙伴，努力为每一个人保障粮食安全，让人们无须担忧自身温饱。”

　　联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在7月12日举行的报告发布会上发表视频致辞表示：“目前看来还有一线希望，部分区域稳步推进，有望到2030年如期实现部分营养具体目标。国际社会应全力以赴，快速果断付诸行动，努力重回正轨，如期实现可持续发展目标。我们必须加强韧性建设，有力应对危机和冲击，减轻冲突和气候等不利因素影响，消除造成粮食不安全的根源。”

      营养危机愈演愈烈

　　发育迟缓指身材相比同龄人过于矮小，不利于儿童体格和认知发育。此外，幼年出现发育迟缓和其他形式营养不足，今后可能容易超重并患非传染性疾病。报告显示，全世界5岁以下儿童发育迟缓发生率稳步下降，从2000年约33.0%（2.042亿）降至2022年22.3%（1.481亿）。

　　儿童消瘦由营养摄入不足、营养吸收不佳和/或频繁或长期患病引起，可能危及生命。消瘦儿童面临生命危险，体格瘦弱，免疫功能受损，死亡风险较高。2000—2022年间，5岁以下儿童消瘦发生率从8.7%降至6.8%，消瘦儿童数量估计从5410万减至4500万。

　　超重或肥胖儿童面临短期乃至长期健康影响，包括今后更容易患上非传染性疾病。在很多国家，儿童超重率持续增长，而由于运动量日益减少和更多接触深加工食品，形势更趋严峻。2000—2022年间，全世界5岁以下儿童超重发生率从5.3%（3300万）增至5.6%（3700万）。

　　最新低出生体重估计数据表明，2020年低出生体重（低于2500克）新生儿比例为14.7%（1980万），与2000年的16.6%（2210万）相比降幅不大。出生体重低于2500克的婴儿死亡率高出适足出生体重婴儿约20倍，即使存活，也会面临长期发育和健康影响。

　　纯母乳喂养率稳步提高。最佳母乳喂养做法，包括6个月龄以下婴儿纯母乳喂养，对于确保儿童存活以及促进健康和认知发育至关重要。2012—2021年间，全世界6月龄以下婴儿纯母乳喂养率从37.0%（2430万）增至47.7%（3120万）。全世界半数以上6月龄以下婴儿未享受到纯母乳喂养的保护性功效。

　　低收入和中等偏下收入国家的发育迟缓、消瘦和低出生体重负担最重，但纯母乳喂养婴儿比例最高。超重儿童以中等偏下或中等偏上收入国家儿童居多。全世界农村地区发育迟缓和消瘦发生率高于城市地区，城市地区超重现象更为普遍。数据显示，农村地区儿童发育迟缓发生率为35.8%，高于城市地区的22.4%。农村地区消瘦发生率为10.5%，高于城市地区的7.7%，城市地区超重发生率为5.4%，略高于农村地区的3.5%。

　　儿基会执行主任凯瑟琳·拉塞尔指出：“营养不良严重威胁儿童存活和生长发育。营养危机愈演愈烈，必须重视儿童营养，加大应对力度，包括重点保障可负担营养膳食和基本营养服务渠道，保护儿童和青少年免受低营养、超加工食品不良影响；加强食品和营养供应链，包括儿童强化食品和治疗性食品供应链。”

　　世卫组织总干事谭德塞也表示：“儿童消瘦发生率之高始终让人无法释怀，减少儿童超重的工作并无进展。亟须制定针对性公共政策、投资和行动方案，构筑更健康的食物环境，惠及所有人。”

      健康膳食成本上升

　　报告调查发现，2020年全世界近32亿人无力负担健康膳食，2021年形势略有改观（人数减少5200万）。2019—2021年间，全球健康膳食成本上升6.7%，仅2021年一年就飙涨4.3%。2020—2021年间，非洲、亚洲、拉丁美洲及加勒比和大洋洲成本涨幅超过5%，但北美及欧洲仅小幅上涨。

　　在很多国家，面对跌宕反复的疫情，健康膳食成本上升的同时，可支配收入也出现了减少。2020年，封锁措施、经济下行及其他疫情相关不利因素导致许多人口失业和收入减少，其中低收入家庭收入中食物支出占比较高，因此深受影响。2021年，形势略微向好，但仍较疫情暴发前的2019年增加1.34亿，在无力负担健康膳食的人口中，南亚以及东非和西非人口居多。

　　农发基金总裁阿尔瓦罗·拉里奥谈到：“我们仍有希望建设一个没有饥饿的世界。缺的是投资和政治意愿，难的是全面施策。只要各国给予高度重视，我们就能消除饥饿。加大投资力度能够产生实效，从而提高小农能力，帮助小农适应气候变化、获取投入品和技术、获得小型农业企业创业融资。小规模生产者能够贡献自己的一份力量。只要得到有力支持，他们就能提高粮食产量，丰富产品品类，满足城乡市场需求，为农村和城市供应本地产的营养食物。”

　　为此，报告建议，必须出台政策激励措施，鼓励商铺储备和销售更多新鲜和微加工食品，例如改造冷藏设施，同时出台土地用途规划和划区法规，推出税额抵免或豁免举措以及签订许可协议，从而优化更健康的食品销售渠道布局，尤其是在城乡连续体。

　　全世界城市和城郊地区估计有25亿人每天食用街头食品，对于没有资源、设备和/或时间在家备餐的低收入工人和家庭，这类食品尤其方便。然而，街头食品并不总能促进健康膳食。报告提出，需填补多个基础设施缺口和监管空白，提升街头食品的营养品质和安全性，例如确保备食所需质量合格的水源供应，保证备食和饮食场所清洁，设置工人卫生设备，开展街头摊贩培训以及进行消费者宣传。

　　鉴于全球1/4人口居住在中小城镇的城郊地区，这方面投资能够有力促进健康膳食，惠及中小城镇，惠益大于大城市发展形成的涓滴效应。应对中小城镇面临的部分挑战，有助于农业粮食体系助推包容性农村发展，为中小企业创造发展机遇。

　　在整个城乡连续体，家庭在膳食中加入加工食品，为中小企业扩展服务提供了推动力。加强中小企业的效率和扩张，也能够提高营养食物生产水平，同时为消费者降低食物成本。

　　报告还提出，建设农村基础设施，包括修建优质农村道路和支路，帮助偏远农场和企业接通主干路网，对于释放中小城镇及其辐射区的生产潜力至关重要。其他畅通农场（以小农场为主）与中小企业联系的公共投资包括仓储、冷藏、可靠电气化获取数字化工具和供水。

　　最后，由于全世界大多数地区每人每天的果蔬供应并不足以满足健康膳食需求，必须提高营养食物生产水平，并普遍支持食品生产多样化发展。

责任编辑：小牛