发布时间：2023-11-02 13:20    来源：中国食品报网

　　随着消费者健康意识的增强，越来越多的人抱着“治未病”的心态，将目光投向保健食品。市场监管总局、国家卫生健康委、国家中医药局日前联合发布《允许保健食品声称的保健功能目录非营养素补充剂（2023年版）》（以下简称《目录》）及配套文件。《目录》的出台旨在规范保健功能声称管理，落实企业保健功能声称和研发评价主体责任，推动保健食品消费市场健康发展。

      保健功能目录调整明显

　　2022年1月，市场监管总局发布《关于发布〈允许保健食品声称的保健功能目录非营养素补充剂〉及配套文件的公告（征求意见稿）》。《目录》便是根据征求意见情况，在修改完善的基础上发布的。

　　市场监管总局特殊食品安全监督管理司相关负责人表示，原保健食品功能目录中促进泌乳功能、改善生长发育功能、改善皮肤油份功能与现行的保健食品功能定位、消费者的健康需求不符，准予注册的产品数量极少，特别是促进泌乳涉及哺乳期妇女等特殊人群，改善生长发育存在人为干预少年儿童生长发育的疑虑，因此不再纳入目录。另外，原卫生部批准的抑制肿瘤、辅助抑制肿瘤、抗突变、延缓衰老等保健功能涉及疾病预防治疗和“神药”，不符合现行食品安全法和保健功能定位，原卫生部时期已不再受理审批，此次也不再纳入允许保健食品声称的保健功能目录。

　　北京工商大学食品与健康研究中心主任罗云波表示，此次《目录》调整，是市场监管总局在保健食品的科学定位、规范声称上的改革创新，有效地堵塞虚假宣传漏洞，同时也更加科学严谨，通俗易懂，避免容易误导消费者的绝对化表述。《目录》对保健功能进行了严格归类和规范，对保健食品的申报和审批进行了更严格的规定，目录中列出的保健功能声称必须有充分的科学依据支持，并经过权威部门的评估和批准，这将提高保健食品行业的整体信誉度，促进行业规范和健康发展。

      五年内平稳有序调整更新

　　对于保健食品而言，功能声称是关键。据了解，纳入《目录》的24种保健功能声称，均为历史曾批准、社会共识程度高、国际上有类似功能声称的保健功能声称。

　　在《目录》中规定，保健食品要科学定位，规范声称。其中，保健功能声称应当避免与药品疾病治疗作用混淆，堵塞虚假宣传漏洞。如：将原有“辅助降血压”调整为“有助于维持血压健康水平”。此外，保健功能声称表述应当更加科学严谨，通俗易懂，能被消费者科学认知，避免容易被误导和误解的绝对化表述。如：将原有“增加骨密度”调整为“有助于改善骨密度”，将“减肥”调整为“有助于控制体内脂肪”。

　　走访北京市多家设有保健食品销售柜台的商超、药店发现，绝大多数保健食品产品包装上功能声称还未作调整。在石景山区一家大型超市内看到，某款褪黑素产品包装上印有“本产品经动物实验评价，具有改善睡眠的保健功能”字样，按照《目录》要求应调整为“有助于改善睡眠”；而另一款鱼油软胶囊包装上印有“辅助降血脂”，按照《目录》要求应调整为“有助于维持血脂（甘油三酯/胆固醇）健康水平”。询问柜台销售人员是否了解《目录》的发布内容，产品包装上的功能声称是否会做出相应调整？销售人员表示，店内正在销售的保健食品大部分为2023年8月31日（《目录》发布之日）前生产，同时也表示将会向产品供应商进行核实。

　　正在北京市海淀区一家药店选购保健食品的消费者王女士说，我是最近一年才开始服用辅助降血压的保健食品。但王女士对于《目录》已将“辅助降血压”功能声称调整为“有助于维持血压健康水平”并未关注，“不过调整以后的名称确实更加科学严谨，不会让人以为保健食品和降压药作用一样。”

　　根据新规，自《目录》及配套文件发布之日起5年内，已注册备案的非营养素补充剂保健食品需按照《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》和《目录》的规定予以规范。

　　罗云波表示，为了适应新的《保健食品注册与备案管理办法》的要求，保健食品生产企业需要了解新的法律法规，以确保自身符合目录、注册和备案等方面的要求，保证产品的质量和安全性。在备案过渡期内，企业可以根据新的法规进行考察和评估，完善自身的制度管理和质量控制体系。这些措施将有助于提高产品质量和安全性，并使企业更好地适应新的法规要求。

      促进行业规范健康发展

　　“感觉自己免疫力低，皮肤经常过敏起湿疹，肠胃一受刺激就难受，晚上睡眠质量也不高。”安徽省合肥市市民小顾表示，过了30岁明显觉得自己的身体状态不如以前，加上自己不规律的作息习惯，身体经常会释放出各种“信号”。为缓解症状，小顾寄希望于各种保健食品，维生素、益生菌……一吃就是两年多。像小顾这样长期服用保健食品的年轻人不在少数。同样是90后的张晓萌表示，身边的朋友也在吃各种不同功能的保健食品，虽然没什么明显的效果，但也没有坏处，所以就一直服用，每年她在保健食品方面的花销在2000元左右。

　　“随着年龄的增长，身体开始出现一些细微的变化。”宝妈黄女士最近一年开始服用保健食品，自从生完宝宝后，她发现自己频繁头痛、皮肤暗沉、状态变差，便重视起身体调理和保养，“平时服用葡萄籽、叶黄素等，也不知道究竟能不能起到保健作用，图个心理安慰。”黄女士表示，我购买保健食品主要通过药店导购推荐，比较信赖有知名度的保健食品品牌，“以前我对保健食品了解不多，现在我自己比较关注身体健康，别人推荐的我都会试一试。”

　　工作节奏加快、生活压力大等原因，让越来越多的年轻人关注自身健康，希望通过服用保健食品来调节身体状况。此外，也有不少消费者认为，保健食品短期内很难立马见效，保健功能到底发挥多少靠个人“感觉”，他们并不清楚所服用的产品靠不靠谱、是否真正有助于健康。

　　业内人士表示，不少消费者对保健产品缺少科学认知，选购时存在一定盲目性。人们对保健养生的需求与自身健康知识的缺乏会带来一些“消费冲动”，致使保健效果不仅没达到预期，还可能适得其反。

　　“保健食品不是药品，没有治疗作用。‘用错了’不仅不能为健康加分，甚至会拖健康的后腿。”业内专家表示，绝大多数保健食品都是经食品加工而来，它们对人体能起作用的也是食物中所含的营养素。

　　新发布的《目录》对保健功能进行了严格归类和规范，消费者可根据自身保健需求选择合适的保健食品。罗云波介绍，调整后的《目录》对保健功能声称进行规范，不仅可以防止虚假宣传和误导消费者，更能提高保健食品市场的整体信誉度，促进行业规范和健康发展。

责任编辑：小牛